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州人民政府办公室关于印发《黔西南州促进科技成果转移转化实施方案》的通知

索引号:52230011/2019-245428 文章来源:州政府办 发布时间:2019-05-16 10:48 作者:州政府办 点击:2532 【字体: 【打印内容】【内容?#26469;懟?/a>
索 引 号:  52230011/2019-245428 主题分类:  综合政务-其他
发布机构:  州政府办 发文日期:  2019-05-15 是否有效:
名  称:  州人民政府办公室关于印发《黔西南州促进科技成果转移转化实施方案》的通知
文  号:  州府办发〔2019〕10 号

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州直有关部门:
    《黔西南州促进科技成果转移转化实施方案》已经州政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
    

                                                黔西南州人民政府办公室
                                                  2019 年5 月15 日
    (此件公开发布)

                                                            黔西南州促进科技成果转移转化实施方案
    为贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《贵州省促进科技成果转化条例》《省人民政府办公厅关于印发贵州省促进科技成果转移转化实施方案的通知》(黔府办发〔2017〕41 号)精神,加快?#36139;?#25105;州科技成果转化为现实生产力,?#36139;?#26412;实施方案。
    一、发展目标到2020 年,围绕我州主导产业、重点产?#21040;?#35774;的技术需求,?#36139;?~10 个见效快、带动产业结构优化升级的重大科技成果转化应用,企业、高校和科研院所科技成果转移转化能力明显提高,探索建立市场化的技术交易服务体系,科技型创新企业加快发展,专业化技术转移人才?#28216;?#21457;展壮大。重点在大数据、大扶贫、大生态、大健康、大旅游等领域建设2 家以上省级和州级技术转移示范机构,5 个以上创新创业孵化载体,培养10名以上专业化技术转移人才;引进转化州级以上获奖科技成果和发明专利5 项以上;科技金融助推科技成果转移转化作用突显,全州技术合同交易额累计实现20 亿元;力争创建省级科技成果转移转化示范区。
    二、重点任务
    (一)加强科技成果转移转化平台建设。2020 年底前,借助贵州省科技成果大数据平台,探索建设黔西南州科技成果转移转化平台。在确保国家秘密和商业秘密安全的前提下,向社会公布科技成果和相关知识产权信息,提供科技成果信息查询等公益服务。建立和试行财政资金支持的科技报告工作机制;围绕重点领域以及传统产业转型升级、新兴产业培育,加强与省科技成果系统的信息共享,探索建立州、县科技成果信息需求汇交工作机制,努力开展科技成果信息推送服务。到2020年,州科技成果转移转化平台与省级平台共享入库科技成果40项以上,围绕“千企引进”“千企改造”等领域,每年推送1个产业专利分析报告,向企业推送科技成果。(牵头单位:州科技局,责任单位:州教育局、州工业和信息化局、州农业农村局、州住房城乡建设局、州商务局)
    (二)强化产学研协同。深入实施科技?#25512;?#19994;成长梯?#20248;?#32946;行动计划,落实企业研发经费税收优惠政策,引导企业逐步成为成果转化主体。支持高校、科研院所通过与企业签订技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同等方式协同开展科技成果转化。引导兴义市的黔西南州绿缘动植物科技开发有限公司、义龙新区中联创展信息技术股份有限公司、兴仁市的贵州禹华建材科技有限公司、安龙县的贵州大秦光伏农业科技有限公司、贞丰县的贵州锦丰矿业有限公司、晴隆县的贵州薏芝坊产业开发有限责任公司、册亨县布依酒业有限公司、望谟县的贵州光秀生态?#31216;?#26377;限责任公司、普安县的贵州现代生态农业发展有限公司等与州内外高校、科研院所、企业和社会团体产学研合作,探索建立具有独立企业法人资格的新?#33073;?#21457;机构,努力打造集技术研发、中试熟化、成果转化、企业孵化、技术服务等功能于一体的政产学研用协同创新平台,?#36139;?#39640;水平科技成果在我州转化。发?#26377;?#19994;骨?#21892;?#19994;主导作用,联合上下游企业和高校、科研院所等构建2~3 个产业技术创新战略联盟,承担重大科技成果转化项目。支持科研院所在实行合同科?#23567;?#39033;目经理制、股权激励等方面先行先试,探索建立开放配置创新资源的有效机制,加快基础研究成果转移转化。高校、科研院所和国有企业?#21335;?#20851;负责人要依法依规开展科技成果转化工作,履行民主决策程序、监督管理和勤勉尽责义务。到2020年,培育新?#33073;?#21457;机构1 家,培育科技型种子企业(含大学生创业企业)10 家,科技型小巨人(成长)企业8 家,创新型领军企业1-2 家。(牵头单位:州科技局,责任单位:州教育局、州工业和信息化局、州喀斯特研究院)
    (三)建设科技成果中间试验与产业化载体。加快?#36139;?#24314;设黔西南国家高新技术产业开发区和国家农业高新技术产业园区。培育壮大农业科技园区、可?#20013;?#21457;展实验区和新兴产业聚集区,建设2~3 个科技成果产业化基地,引导科技成果对接地方特色产业需求转移转化。在煤炭、电力、中药材、薏?#30465;?#39135;用菌、特色?#31216;?#31561;传统产业改造升级,以及大数据、节能环保、生物技术、装备制造、新能源、新材?#31995;?#26032;兴产业领域,布局建设省、州级工程(技术)研究中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台,开展技术集成、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范?#21462;?#21152;快推进科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、星创天地?#20154;?#21019;孵化载体建设。充分发挥大学科技园聚集创新人才、技术研发、?#36139;?#21019;新的平台作用,努力将我州打造为科技成果转移转化综合性基地。到2020 年,高新区、工程(技术)研究中心等创新平台建设加快,科技企业孵化器等创新创业孵化载体达到5 个以上,实施各级科技成果转化项目达到20 项以上。(牵头单位:州科技局,责任单位:州发展改革委、州教育局、州工业和信息化局、州农业农村局,各县〔?#23567;?#25919;府、义龙新区管委会)
    (四)推进科技金融结合。加大财政支持科技成果转化力度,探索建立州高新技术产业发展基金、州科技成果转化基金,发挥州创业投?#23460;?#23548;基金的杠杆放大效应。引导和鼓励地方设立创业投?#23460;?#23548;、科技成果转化、知识产权运营等专项资金(基金),支持区域重点产业科技成果转移转化。支持银行探索股权投资与信贷投放相结合的模式,为科技成果转移转化提供综合金融服务。鼓励金融机构、投资机构在创业投?#30465;?#31185;技贷款、融?#23454;?#20445;、融?#39318;?#36161;、科技保险、多层次?#26102;?#24066;场和中介服务等方面探索创新,为科技成果转化和产业化提供服务和支持。(牵头单位:州科技局、州财政局、州发展改革委、州金融办,责任单位:州商务局、人行黔西南州中心支?#26657;?BR>    (五)提升科技成果转移转化服务能力。借助贵州省技术市场交易平台,推进技术市场建设,完善线上线下对接交易功能,引导高校、科研院所、企业科技成果挂牌交易与公示。加强技术转移服务机构建设,加大对科技成果转化项目的投资力度,提升科技成果转移转化成功率,?#36139;?#26377;条件的高校和科研院所建设科技成果转移转化机构及?#28216;欏?#21152;强重点领域知识产权服务及实务培?#25285;?#20026;企业“走出去”提供优质服务,优化知识产权布局,提升产业创新发展能力。加强科技成果转移转化领军人才培养及专业化技术经纪人?#28216;?#24314;设,大力发展科技服务业,提升其对科技成果转移转化的服务能力。到2020 年,建设2 家以上省、州级技术转移示范机构,培养10 名以上专业化技术转移人才,培育技术经纪人30 人以上。(牵头单位:州科技局,责任单位:州教育局、州人力资源社会保障局)
    (六)加强地方科技成果转化工作。探索以县为单位建立企业技术需求库,为企业承接高校和科研院所等科研人员转移转化科技成果创造条件。加强基层科技管理与服务?#28216;?#24314;设,完善承?#21360;?#36716;化平台机制,帮助中、小、微企业寻找实用科技成果,做好相关政策宣传工作。加强生态家禽、食用菌、薏?#21360;?#20013;药材、茶叶、蔬菜、精品水果等领域科技成果推广应用,提高农产品附加值。实施“两制双返?#20445;?#36890;过合作社制和股份期权制,探索向劳动、知识价值倾斜的分配机制。总结推广农村科技特派员、万名农业专家服务“三农”行动、科技进村入户、科普惠农服务站、科技专家和致富能手下乡等做法,探索政府、社会力量与媒体、支农企业和金融机构等合作,打造农村科技服务“常下乡、常在乡”的长效机制。到2020 年,转化农业技术成果10 项以上,选派各级科技特派员300 人?#25105;?#19978;,培训新型职业农民2000 人?#25105;?#19978;。(牵头单位:州科技局、州农业农村局,责任单位:州教育局、州工业和信息化局、州商务局)
    三、支持政策
    (七)支持引进科技成果。从科技研发经费中统筹?#25165;?#37096;分资金作为黔西南州科研成果转化基金,以科技创新券的形式,对引进科技成果、签订并执行技术转让合同、取得成效的企业,对购买具有发明专利和核心技术到我州进行产业化,并取得实效?#21335;?#30446;,对引进的重大技术(装备)中试熟化或消化吸收再创新项目,给予?#23454;?#36130;政科技资金支持。(牵头单位:州科技局,责任单位:州财政局)
    (八)支持引进人才团?#21360;?#21152;快出台黔西南州应用技术创新“人才蓄水池”管理办法,鼓励高层次人才带编制进入企业开展成果转化。对落户我州的拥有自主知识产权、具?#20889;?#21040;国际先进或国内领?#20154;?#24179;科技成果的州内外创业人才团队,通过团队质量、科技成果、知识产权、商?#23548;?#21010;书、地方财政支持措施等综合评审后,州科技成果应用及产业化计划可采取一事一议方式给予支持,州创业投?#39318;?#37329;对落地科技成果转化项目开展尽职调查后,对符合条件的给予参股支持。(牵头单位:州科技局,责任单位:州财政局、州人力资源社会保障局)
    (九)加大科研人员激励。兴义民族师范学院、黔西南职院和州喀斯特研究院通过签订技术开发、技术咨询、技术服务等合同承接非财政拨款性?#23454;?#27178;向课题,所得经费收入在完成合同约定任务的基础上,扣除管理费、国有资源(资产)有偿使用费后,剩余经费可按照单位?#36139;?#30340;科技成果转移转化奖励收益分配办法,对完成项目的科技人员给予奖励和报酬。?#36139;?#22269;有及国有控股未上市科技企业,按照科技?#25512;?#19994;股权和分红激励有关规定,建立科技成果转化激励分配机制。实施科技成果转移转化的科技人员在取得股份、出?#26102;?#20363;奖励时,暂不缴纳个人所得税;在按股份、出?#26102;?#20363;获得分红或者转让股权、出?#26102;?#20363;时缴纳个人所得税。(牵头单位:州科技局,责任单位:州教育局、州工业和信息化局、州财政局、州国资委、州税务局)
    (十)免责政策。高校、科研院所和国有企业以科技成果对外投资实施转化发生投资亏损,其上级主管部门审定对已经履行了勤勉尽责义务且未谋取非法利益的,不纳入对外投?#26102;?#20540;增值考核范围,并免除科技成果转化决策领导的决策责任。(牵头单位:州科技局、州教育局、州国资委,责任单位:州工业和信息化局、州财政局)
    四、组织实施
    (十一)加强组织领导。各县(?#23567;?#26032;区)要将加快科技成果转移转化作为深化供给侧结构性改革、支撑经济转型升级的重要举措,纳入重要议事日程,结合实际?#36139;?#20855;体实施方案,切实加大资金投入,强化政策支持和条件保障。州科技局要会同相关部门对方案落实情况进行跟踪督导;州各有关部门要根据职能和任务分工,加强对上衔?#21360;?#24030;县协同,强化重点任务的统筹部署和创新资源的统筹配置,形成推进科技成果转移转化的强大合力。
    (十二)落实政策保障。落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《贵州省促进科技成果转化条例》及相关政策措施,强化科技、财政、投?#30465;?#31246;收、人才、产业、金融、政府采购、军民融合、知识产权等政策协同,优化有利于科技成果转移转化的政策环?#22330;M贫?#39640;校、科研院所和国有及国有控?#21892;?#19994;,建立符合自身人事管理需要和科技成果转移转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价?#36139;取?#28145;化科技成果使用权、处置权和收益权改革,完善职务科技成果转化的奖励、报酬?#36139;齲?#20805;分调动科技成果转移转化的积极性。

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